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五年来,全国税务系统上下一心,砥砺前行,从顶层设计到基层探索,从确定目标到规划路线,从一次次研究部署到一项项改革落地,80万税务铁军推动税收现代化建设稳步向前。

擘画“税收现代化”蓝图

国家税务总局税收科研所所长李万甫为《瞭望》新闻周刊记者介绍说,十八大以来,党中央对全面建成小康社会作出总体部署,并提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,“这需要充分发挥税收职能作用,深刻参与到经济、政治、社会、文化、生态、外交等国家治理的各个方面,从更深层次、更广范围主动服务和融入国家发展战略。”

与此同时,习近平总书记对全面深化改革发表一系列重要讲话,对推进税制改革、征管体制改革、国际税收改革等方面提出明确要求。李克强总理对实施营改增、优化纳税服务、加快信息化建设等也作出重要指示。这为税务部门践行五大发展理念、开创税收现代化建设新局面提供了行动指南。

采访中,全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起向本刊记者表示,机遇和挑战并存,相向鼓荡砥砺,是新时期我国税收现代化改革进程的突出特点:

一是身处重要战略机遇期。全面深化改革蹄疾步稳,带来革命性、全方位的“时代红利”;中国经济发展长期向好,为税收收入稳定、可持续增长奠定基础;对外开放波澜壮阔,迎来提升大国税务影响力的重要时期。这都为税收改革发展提供更广阔的舞台,对税收职能作用的发挥提出更高要求。

二是面临征管升级严峻挑战。中国经济增长转向中高速,完成税收收入任务的艰巨性和复杂性加大;税制改革和征管改革时间紧、任务重,既复杂敏感,又须确保改革效果,带来的挑战巨大;“互联网+”背景下,新经济业态蓬勃发展,征管服务难度大幅增加。这意味着,必须通过提高税收管理服务水平,来应对这一系列复杂局面。

记者了解到,从今年5月份开始,全国税务系统上下联动,坚持问题导向,集中查找和解决一批影响税务系统“放管服”改革的痛点、堵点、难点问题。

意见从深化简政放权、创新监管方式、优化纳税服务等5方面提出了30项改革措施,精准对焦纳税人需求,统筹推进税务系统“放管服”改革提质升级。

意见指出,税务总局编制办税事项“最多跑一次”清单,推进跨省经营企业涉税事项全国通办,最大限度减少纳税人到办税服务厅次数。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬告诉《每日经济新闻》记者,“最多跑一次”是浙江省的一个创举,浙江省的改革做出了很好的表率,此次国家税务总局将此改革经验推广到全国税务系统,

王军指出,中国作为全球最大的发展中国家,有着世界上最大规模的纳税人群体,实现税收征管现代化必须走联动集成之路。近年来,中国税务部门注重把税收征管工作作为一个有机整体,既坚持征管本身要素的集成,又坚持征管与税制之间的联动,既坚持将税收征管融入国家治理,又坚持深度参与国际税收改革推动全球经济治理,最大限度发挥聚合效应。特别是注重管理与服务统筹改进、制度与软件统筹升级、征管方式与资源配置统筹优化,在深入推进国税、地税征管体制改革中,确保了营改增等一系列税制改革的顺利实施,促进了税收征管能力与服务水平的提升,有效增进了纳税人获得感,为发挥好税收服务国家治理和全球经济治理的作用积累了经验。

王军表示,经济全球化潮流不可逆转,合作是国际税收领域不变的主题。近年来,在G20领导人的积极推动下,国际税收改革成功实施,国际税收合作深入推进。中国在探索联动集成的现代化税收征管之路中,得到了许多国家和国际组织的热情帮助,也真诚愿意为帮助广大发展中国家提高征管能力尽最大努力。FTA各成员应携起手来,进一步加强国际税收合作与经验分享,不断提升税收征管现代化水平,努力为推动各国经济发展和深化全球经济治理作出更大的贡献。

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